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溫州家政提質擴容工作經驗獲國家發改委公眾號宣傳報道!

日期:2022-12-23 訪問次數:119

        家政服務業是朝陽產業,大有可為。深入學習貫徹黨的二十大精神,促進家政服務業提質擴容,有利于擴大居家養老和育幼等服務的供給,是著力解決好人民群眾急難愁盼問題的重要舉措,是發展現代服務業提高人民生活品質的重要內容。

        創建科技承建的溫州家服云平臺,于201912月正式上線啟動,是全國首個由政府主導建設、覆蓋全市的家政服務線上平臺。

 

       2019年以來,促進家政服務業提質擴容領跑者行動重點推進城市(簡稱“家政領跑城市”)扛起“領跑”責任,加強組織領導,印發工作方案,形成上下聯動、齊抓共管、協同推進的工作格局,“頭雁效應”初步顯現,形成了一批典型經驗。為此,國家發展改革委社會司會同城市和小城鎮改革發展中心、中國發展改革報社進行了總結梳理,現予以刊發,供其他地方學習借鑒,引導全國各地深入貫徹黨的二十大精神,持續推動家政服務業規范發展。

       溫州市作為國家家政領跑城市,近年來著力推動家政服務立法、專業市場建設、信息平臺建設、家政品牌建立,全面推進家政行業規范化、法治化、標準化發展?,F有家政企業475家,家政從業人員7.8萬余人,家政產值達43.97億元,培育了70余家競爭力強、服務質量高、經濟社會效益好的員工制家政企業,建成社區家政服務網點102個,確定了5家領跑企業、2個領跑社區和3所領跑學校,家政脫貧工作入選《社會領域公共服務助力脫貧攻堅典型案例》。

 

亮點一:創亮點之一:創新打造“法治家政”發展模式

一是出臺家政服務管理條例。

       為全面推進溫州家政法治化建設,溫州市于2019年正式啟動家政立法工作,經過多方努力,經歷多輪討論,2021年3月26日,《溫州市家政服務條例》經浙江省人大常務委員會審查批準,已于2021年8月1日起正式施行。溫州市因此成為全國第一個完成家政服務立法工作的地市級城市。2021年12月31日,溫州市出臺《家政服務條例實施細則》,進一步明確家政各方權利與義務,保障家政服務人員權益,維護市場健康秩序。 


二是建設家政服務質量標準體系。

      溫州市聚焦市場、社會和監管需求,制定溫州市家政服務業標準體系建設三年行動計劃,形成“8+6+3+N”標準建設方案,并于2021正式啟動地方標準制定工作。2021年12月3日,溫州市正式施行《家政便民服務點建設與運營規范》、《家政服務溯源管理規范》和《家政服務母嬰護理服務規范》三項地方標準,并在120余家家政機構中推廣使用,率全國地市之先建成家政服務質量標準體系,成為家政服務業健康發展“全國標桿”。 

 

亮點之二:創新打造“數字家政”發展模式

一是率先實現家政全流程線上服務。

溫州市自主研發了“溫州家服云”信息系統,并與浙江省商務廳“浙里好家政”平臺對接,貫通數據4.3萬條,入駐機構191家,數量位居全省第一?!皽刂菁曳啤笔钦憬∈讉€由政府主導建設的家政服務信息平臺,實現人員登記、審核、溝通、視頻面試、合同簽訂、解除、備案等全流程線上服務,并依托平臺探索電子合同線上簽訂管理,已覆蓋全市243個家政機構,員工制家政企業使用合同規范文本覆蓋率達100%。 

二是依托信息平臺持續優化服務。

著力推進平臺建檔的流程再造,將原先12條手續縮減至8條,辦事效率提高至30%。隨著“溫州家服云”信息平臺的升級迭代,溫州市創新構建了家政人力資源挖掘、開發、儲備、適配、評價、信用、保障、監管的全鏈條立體化互動式生態服務治理系統,建成家政服務全流程評價體系,進一步促進家政企業管理規范化,家政人員服務標準化。

 

建成家政服務信亮點之三:創新打造“放心家政”發展模式
一是建成家政服務信用工作體系。

溫州市全力搭建家政服務信用體系,在尊重家政服務人員意愿的前提下,秉承“應錄盡錄,應核盡核”的原則,對家政服務人員身份進行背景調查和公安審核。目前已核對查驗從業人員68032名,對不適合從事家政工作的643名人員賦予家政服務紅碼,為消費者享受家政服務打上“一把安全鎖”。溫州市在調查論證基礎上,確定家政行業分工種工資指導價位,供用人單位、消費者和勞動者參考使用。
二是建成家政服務健康管理工作體系。溫州市出臺家政服務人員健康體檢標準,并提供健康體檢補貼,鼓勵企業和消費者引導家政服務人員每年積極參加健康體檢,全面消除雇傭雙方的糾紛,消除家政服務過程中的安全隱患,把牢家政服務人員的安全底線。目前累計持碼人員達43692人。

 

家政”發展模式亮點之四:創新打造“便民家政”發展模式
一是家政產業集聚實體多點開花。

溫州市先后建立4個家政產業園區,通過招投標引進運營機構,為其提供免費的場地使用,并進行政策資金補貼。如溫州家庭服務市場除免費提供2000平方米的場地使用外,運營機構通過考核后還可享受每年40萬元補貼,目前已集聚20個家政機構,累計接待市民6萬余人,完成服務訂單3萬余份,舉行各類活動65場。 

圖為:溫州市家政服務市場

二是建設社區家政便民服務點。

溫州市建成社區家政便民服務點102個,對于驗收合格的社區家政便民服務網點每年發放3萬元補貼,已累計發放社區家政便民服務網點補貼459萬元。圍繞服務社區老弱病殘等重點人群,連續組織以“沐便民暖風·享云惠家服”“家政小巴進社區”等系列主題家政便民服務活動,舉行專場活動109場,服務市民3萬余人。


三是創新打造家服驛站。

溫州市依托經濟型酒店、青年旅社等為家政服務人員每年每人提供10天的優惠住所,住宿期間享受臨時住所補貼。2021年建成家服驛站床位600張,服務人員超600人次。

 

四是實現多端驅動的“乘法效應”。

溫州市形成以4個家政產業園區為核心,102個家政便民服務點為觸角,“溫州家服云”信息平臺為依托,三個層次的線上線下家政服務交流供給體系,推動與家服驛站、社區服務、培訓機構呼應聯動,將家政服務深度融合入全市社區的居民生活,進一步打通家政“最后一公里”,讓“家政服務生活圈”更加惠及民生。

 

亮點之五:創新打造“品牌家政”建設模式
一是打造獨具特色的家政品牌。溫州市各縣(市、區)、職業院校結合地方產業和文化特色,聯合家政企業開展特色的家政服務人員品牌建設,先后建成了“楠溪月嫂”、“海霞月嫂”等溫州家政品牌,著力探索家政品牌建設模式。
二是搭建大型企業合作渠道。引進科技企業與家政領跑企業共同打造“智慧養老”家政服務模式,探索建立“機構-社區-居家”一體化智慧醫養平臺。積極組織優質家政企業合作交流,形成“領跑企業+創業企業+家政中介”的集團式作戰模式,目前已舉行家政企業座談會、交流會80余次,促成多個企業合作項目。
三是建立家政企業評價體系。溫州市建立了一整套科學合理的家政服務機構評價體系,制定了《溫州市家政服務機構培育補貼賦分標準》等文件,通過補貼政策引導等方式,鼓勵引導家政企業改革創新,對在發展員工制、社區服務等方面取得成效的給予最高20萬元的補貼。2021年,共補貼企業18家,發放補貼234萬元。

 

亮點之六:創新打造“扶貧家政”發展模式
一是暢通家政勞務協作機制。

依托“百城聯動促發展”跨省勞務協作機制,組織家政企業前往河南信陽、安徽阜陽、四川南充遂寧、貴州銅仁、湖北恩施和湖南湘西等地開展35余場跨省勞務協作招聘會,積極宣傳溫州家政就業補貼政策,吸引來溫就業人員2000余人。

二是降低家政人員就業成本。

為吸引外地人員來溫從事家政服務,溫州市推出家政服務人員就業專項補貼套餐,包括每人每年200元的家政人員免費體檢補貼,非溫戶籍家政人員300元、500元、800元首次來溫就業路費補貼,每人每年價值50元的人身意外保險補貼,每人每天50元住宿補貼(10天)等。目前已累計發放家政人員補貼452.9萬元,人身意外保險補貼25萬元,首次來溫就業路費補貼26.1萬元。

三是融合家政培訓就業與扶貧。

溫州市把家政服務工作作為撬動扶貧攻堅戰的重要杠桿,組織家政企業在市內建立職業技能“愛心學?!?,每年培訓低收入家政人員2000多人次,就業率高達94.8%,幫助永嘉、洞頭等市內區縣500余戶次“零就業”家庭實現就業增收。在四川、江西、陜西等地通過家政技能扶持“零就業”家庭1600余人次,其中近一半人來溫就業,整體收入跨越式提升。


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